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- 發(fā)布時間2019-01-15 10:31
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為進一步落實“放管服”改革要求，支持社會辦醫(yī)發(fā)展，加快形成多元辦醫(yī)格局，國家發(fā)改委會同民政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局等，就優(yōu)化社會辦醫(yī)療機構(gòu)跨部門審批工作發(fā)出通知。
通知強調(diào)，探索實施信用承諾制度。參與社會辦醫(yī)療機構(gòu)審批和辦事服務(wù)的部門可結(jié)合實際制定標(biāo)準(zhǔn)化的信用承諾書格式文本，組織引導(dǎo)社會辦醫(yī)療機構(gòu)就申報材料真實性完整性、依法依規(guī)誠信經(jīng)營等內(nèi)容，向社會做出公開承諾。信用承諾書及其執(zhí)行情況納入社會辦醫(yī)療機構(gòu)信用記錄，在“信用中國”網(wǎng)站公示，并作為事中事后監(jiān)管的重要參考。
隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和人民生活水平逐漸提高，多樣化、差異化、個性化健康需求持續(xù)增長，社會辦醫(yī)已經(jīng)成為醫(yī)療健康行業(yè)的重要組成部分。數(shù)據(jù)顯示，截止到2017年末，全國民營醫(yī)院18759個，比上年增加2327個，占全國醫(yī)院總數(shù)的60.4%。
社會辦醫(yī)的蓬勃發(fā)展，得益于各級決策層一以貫之的鼓勵：社會辦醫(yī)納入?yún)^(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃，取消數(shù)量和地點限制，落實社會辦醫(yī)各項稅收優(yōu)惠，將社會辦醫(yī)納入醫(yī)保定點范圍……2017年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》，要求簡化優(yōu)化審批服務(wù)，對社會力量辦醫(yī)給予更多支持，提出到2020年打造一大批有較強服務(wù)競爭力的社會辦醫(yī)療機構(gòu)，逐步形成多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)新格局。
然而，隨著民營醫(yī)院力量的不斷發(fā)展，其長期以來存在的弊端也不斷暴露出來。個別民營醫(yī)療機構(gòu)，在道德與金錢掰手腕的過程中，把開設(shè)醫(yī)院當(dāng)成斂財?shù)氖侄危瑸榱搜矍袄?，選擇了急功近利的經(jīng)營方式，甚至不惜通過虛假宣傳和過度醫(yī)療等方式來欺騙病患，以便從中取利。這也讓公眾對社會辦醫(yī)的信任度不斷降低。2016年5月發(fā)生的魏則西事件，把以莆田系為代表的民營醫(yī)院推到輿論的風(fēng)口浪尖。此后接連爆出的關(guān)于莆田系的商業(yè)黑幕，及其引起的社會風(fēng)波，不斷的影響著民營醫(yī)療體系在社會大眾心中的形象。
種種亂象，與一些民營醫(yī)院盲目追求利潤、罔視社會公德、缺乏行業(yè)自律不無關(guān)系。社會資本進入醫(yī)療健康領(lǐng)域，獲取合理回報無可厚非，但不應(yīng)被財富遮蔽雙眼和良心，把社會公德和企業(yè)責(zé)任置之腦后，賺取帶著患者血淚的利潤。
而要提高社會辦醫(yī)的誠信經(jīng)營和行業(yè)自律水平，各級主管部門要落實主體責(zé)任，通過健全信用記錄、提高失信成本等方式，積極引導(dǎo)社會辦醫(yī)療機構(gòu)加強各環(huán)節(jié)自律。進入醫(yī)療行業(yè)的社會資本，更應(yīng)該切實擔(dān)起固有的自律責(zé)任，把誠信經(jīng)營作為立身之本，克制盲目逐利沖動，追求社會效益和經(jīng)濟效益統(tǒng)一。
2017年6月，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在回應(yīng)媒體關(guān)于社會辦醫(yī)如何防止“莆田系”亂象的問題時也明確表示，要使社會辦醫(yī)走上健康發(fā)展的軌道，必須按照“嚴(yán)格監(jiān)管、有序發(fā)展”的原則，堅持監(jiān)管與自律并重。
具體來講，一是要完善標(biāo)準(zhǔn)體系。健全醫(yī)療機構(gòu)評審評價體系，對社會辦醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)的評審評價實行同等標(biāo)準(zhǔn)；二是要加強全行業(yè)監(jiān)管。逐步將所有醫(yī)療機構(gòu)接入全民健康信息化平臺，實現(xiàn)信息共享、統(tǒng)一監(jiān)管。加強對社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)權(quán)歸屬、財務(wù)運營、資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理，非營利性醫(yī)療機構(gòu)不得將收支結(jié)余用于分紅或變相分紅；三是要強化誠信自律。引導(dǎo)社會辦醫(yī)療機構(gòu)加強各環(huán)節(jié)自律，公開各類醫(yī)療服務(wù)信息，開展誠信承諾活動。建立健全醫(yī)療機構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄。定期公開醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、違法違規(guī)行為查處情況，形成監(jiān)管信息常態(tài)化披露制度。拓寬公眾監(jiān)督渠道，建立醫(yī)療服務(wù)社會監(jiān)督員制度。通過這些措施，促進社會辦醫(yī)守法誠信經(jīng)營、規(guī)范健康發(fā)展。
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