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- 發(fā)布時(shí)間2018-10-19 15:33
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今年8月份以來，地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度加快，對(duì)銀行貸款、企業(yè)債券等有明顯的接替效應(yīng)。為將該接替效應(yīng)返還到社會(huì)融資規(guī)模中，2018年9月份起，央行將“地方政府專項(xiàng)債券”納入社會(huì)融資統(tǒng)計(jì)范疇。
蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，地方專項(xiàng)債是針對(duì)地方政府特定項(xiàng)目的債券，與地方政府一般債券不同，專項(xiàng)債是要直接投向特定項(xiàng)目，與地方政府城投債有點(diǎn)類似，而城投債本身也是作為企業(yè)債納入社會(huì)融資統(tǒng)計(jì)范疇。
黃志龍認(rèn)為，隨著地方專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模越來越大，地方專項(xiàng)債納入社會(huì)融資統(tǒng)計(jì)范疇，能夠更加正常合理科學(xué)地反映金融體系對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持，可能在一定程度上將提升社會(huì)融資總規(guī)模和總信用的增長(zhǎng)速度。
數(shù)據(jù)顯示，9月份新增社會(huì)融資規(guī)模2.21萬億元，同比少增397億元。不含專項(xiàng)債的舊口徑社會(huì)融資規(guī)模9月份新增1.47萬億元，同比少增約5000多億元，而9月份新增地方政府專項(xiàng)債近7400億元，同比多增4900億元，是當(dāng)前社融口徑下的主要補(bǔ)充。
申萬宏源分析師孟祥娟認(rèn)為，將專項(xiàng)債納入社會(huì)融資統(tǒng)計(jì)范疇意味著管理層對(duì)于一般政府債和專項(xiàng)政府債定位明顯區(qū)分開來。專項(xiàng)政府債與項(xiàng)目對(duì)應(yīng)，自求平衡，用來替代城投債的趨勢(shì)愈加清晰。以此邏輯，考慮到支撐社會(huì)融資規(guī)模、支撐基建、解決地方債務(wù)問題這三個(gè)維度，明年專項(xiàng)債規(guī)模大概率將擴(kuò)容。
財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊表示，今年7月23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，加快1.35萬億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，在推動(dòng)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上早見成效。按照國(guó)務(wù)院工作部署，財(cái)政部積極采取多項(xiàng)措施指導(dǎo)各地做好專項(xiàng)債券發(fā)行工作，提高債券發(fā)行便利程度，目前各地專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)展順利。今年前9個(gè)月地方累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券12478億元，占當(dāng)年地方政府專項(xiàng)債務(wù)額度的92.4%。
郝磊表示，下一步，財(cái)政部在督促各地繼續(xù)做好專項(xiàng)債券發(fā)行的同時(shí)，將指導(dǎo)各地加快專項(xiàng)債券資金使用，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)早見成效，更好發(fā)揮地方規(guī)范舉債對(duì)穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
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